南非结束国家灾难状态，相关风险需警惕

摘

要

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南非自2020年3月底进入国家灾难状态，截至目前已持续近25个月。4月5日南非正式结束持续两年多的国家灾难状态，虽然南非民众仍须继续遵守相关防疫规定，但整体来看南非防疫政策在持续放宽。

本期报告跟踪并梳理了近期南非疫情发展情况以及与疫情相关的政策概况，提示相关风险。

风险提示

1.2020年以来，南非新冠确诊病例数占非洲大陆感染病例的近三分之一，已记录370多万例感染病例，有超过10万人死于新冠。

2.南非正式结束持续长达两年多的国家灾难状态，但不排除重新恢复国家灾难状态的可能，主要取决于南非民众抗击疫情的实际效果。

3.疫情是影响2022年南非经济走向的不确定因素之一，南非央行表示2022年该国经济增长率会减缓至2.2%。

4.在疫情的影响下，南非失业率屡创新高，2021年第四季度达到35.3%，是自2008年进行季度劳动力调查(QLFS)开始以来的最高水平，制造业和建筑业就业机会减少。

5.南非5月即将进入冬天，寒冷的天气和流感季节可能加剧疫情的发展，给疫情形势带来很大不确定性。

01

南非疫情发展情况概述

（1）

南非新冠肺炎确诊病例数

排名非洲第一

图1 2021年10月-2022年4月

南非新冠肺炎疫情发展情况

数据来源：Wind

截至2022年4月6日，南非新冠阳性患者总数占非洲大陆感染病例的近三分之一，比任何一个非洲国家都多，死亡人数近10万人。4月6日，南非新增2032例新冠确诊病例，检测阳性率为8.6%，累计确诊人数3727208例；新增死亡3例，累计死亡100070例；现有活跃病例12629例，累计康复3614509例，康复率为97.0%。

（2）

南非已有超过10万人死于新冠

图2 2021年10月-2022年4月

南非新冠肺炎死亡病例数量

数据来源：Wind

南非拥有6000万人口，是非洲大陆受新冠病毒打击最严重的国家。南非已有超过10万人死于该疾病，自2020年以来，已记录了约370多万例感染病例。据卫生专家称，这些官方数字大大低于实际数字，因为许多病例尚未被记录。

02

南非疫情防控措施概述

为了应对新冠肺炎疫情，南非自2020年3月底进入国家灾难状态，截至目前已持续近25个月。

（1）

南非正式结束国家灾难状态

当地时间4月5日起，南非正式结束持续长达两年多的国家灾难状态。4日夜间，南非总统拉马福萨发表全国电视讲话，宣布从4月5日起结束国家灾难状态。但他表示，尽管国家灾难状态结束，但南非民众仍须继续遵守相关防疫规定。拉马福萨重申，疫情并未结束，当前抗击疫情最有效的办法仍是接种疫苗，尚未接种疫苗的南非民众有责任尽快完成接种。据南非卫生部公布的数据显示，截至目前超过44%的南非成年人完成全部新冠肺炎疫苗接种。

（2）

南非有五项管理规定仍将继续执行

南非有五项管理规定仍将继续执行下去，这其中包括：

1.在室内公共场所仍然必须戴口罩，以防止未接种疫苗的人士感染；但是在户外不需要戴口罩。

2.集会的限制仍然存在。室内和户外集会，在参与者出具疫苗接种证书或者检测阴性证明的情况下，可以容纳总容量的50%；如果没有这类证书，那么集会人数上限室内最多1000人，户外最多2000人。

3.国际旅行的限制依旧存在。入境南非仍需要出示疫苗接种证书或者有效期72小时的核酸检测阴性证明，否则会被要求在入境时接受抗体检测；如果被检测为阳性，将被隔离10天。

4.新冠减贫金将继续发放。

5.之前关于驾照、车辆牌照所有豁免期的管理规定都依旧存在。

（3）

南非政府：

不排除恢复国家灾难状态的可能

南非联合执政和传统事务部部长恩科萨扎娜·德拉米尼-祖马4月6日在南非政府吹风会上表示，南非不排除重新恢复国家灾难状态的可能，这主要取决于南非民众抗击疫情的实际效果。4月5日，南非正式结束长达750天的国家灾难状态，南非民众开始回归疫情暴发前的正常生活状态。对此，德拉米尼强调，这并不代表着南非民众就此可以高枕无忧，眼下疫情远未结束。其表示，一旦疫情迅速蔓延且难以控制，此前针对疫情的各项严厉防疫措施将再次回归南非社会。“这主要取决于我们的实际行动”，德拉米尼透露，南非政府目前正在密切关注疫情发展动态，南非卫生部也会就疫情整体状况向内阁及时给出建议。

03

风险分析与总结

（1）

南非经济持续复苏动力不足

作为非洲工业化程度最高的经济体，南非2021年国内生产总值（GDP）增长率预计可以达到5%，但南非央行表示2022年将难以保持这一势头，增长率会减缓至2.2%。

随着2021年封城政策的放松，南非经济活动有所恢复，第一、二季度的GDP连续保持增长。2021年6月底，南非为应对第三波疫情高峰上调封城等级，加上2021年7月爆发了大规模骚乱，导致GDP在2021年第三季度收缩了1.5%。虽然奥密克戎变异病毒让南非在2021年12月又经历了一次疫情高峰，但政府并没有进一步升级防控措施，反而在年底放松了管控。经济学家表示，随着就业增长的改善，2021年第四季度的经济表现会更好。2021年12月，惠誉国际信用评级有限公司基于经济形势的改善，提升了对南非的评级，将该国的本币和外币评级展望从“负面”提升为“稳定”。不过，南非央行表示，由于结构改革的步伐缓慢，且2021年的反弹速度快于预期，南非维持经济增长的能力将受到限制，因此预计2022年的增长将放缓至2.2%。

（2）

南非失业率再创新高

根据南非统计局（Stats SA）公布的最新数据，南非失业率再次创历史新高。官方失业率在2021年第四季度上升了0.4个百分点，达到35.3%——这是自2008年进行季度劳动力调查(QLFS)开始以来的最高水平。就业人数增加26.2万人至1,450万人，失业人数增加27.8万人至790万人。正规部门就业人数增加了143000个，非正规部门减少48000个工作岗位。私人家庭、贸易以及社区和社会服务创造了新的就业机会，而制造业和建筑业则减少了就业机会。

（3）

南非即将进入冬天

疫情发展形势存在较大不确定性

在2022年3月，南非曾宣布国家灾难状态延长至4月15日，且卫生部部长警告5月可能出现第五波疫情。本次迫于国内压力，南非宣布结束国家灾难状态，放宽疫情防控措施。但5月南非将进入冬天，寒冷的天气和流感季节可能加剧疫情的发展，给疫情形势带来很大的不确定性。在此提醒相关出口企业密切关注南非疫情发展形势、政策变化，及时调整出口策略，以减轻疫情对企业生产经营的影响。

信息来源：中国信保资信评估中心

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